Σ/Ν Υπουργείου Οικονομικών: «Εποπτεία ιδιωτικής ασφάλισης, σύσταση εγγυητικού κεφαλαίου ιδιωτικής ασφάλισης ζωής, οργανισμοί αξιολόγησης πιστοληπτικής ικανότητας και άλλες διατάξεις αρμοδιότητας του Υπουργείου Οικονομικών»
ΑΘΑΝΑΣΙΟΣ ΠΑΠΑΔΟΠΟΥΛΟΣ: Ευχαριστώ, κύριε Πρόεδρε.
Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, η προστασία των συμπολιτών μας που συναλλάσσονται με τις ασφαλιστικές εταιρείες είναι το κύριο μέλημα του παρόντος νομοσχεδίου. Η πρόσφατη εμπειρία της κατάρρευσης της «ΑΣΠΙΣ» και της «COMMERCIAL VALUE» μας δίνουν ένα ζωντανό παράδειγμα για την αναγκαιότητα λήψης δραστικών μέτρων.
Η Κυβέρνηση του ΠΑΣΟΚ, που αντιμετωπίζει την πλέον δύσκολη ελληνική πραγματικότητα από τη Μεταπολίτευση μέχρι σήμερα, κάνει τα αδύνατα δυνατά, προκειμένου να σταθεί στο πλευρό των πολιτών. Κατανοούμε όλοι τη σημασία που έχει η ασφάλεια ως έννοια κοινωνική, προσωπική, πρακτική, αλλά και ψυχολογική. Γι’ αυτό προχωρούμε στην ψήφιση ενός νομοσχεδίου που στοχεύει στη διασφάλιση της ομαλής λειτουργίας των ασφαλιστικών εταιριών, κατ’ επέκταση και των αποταμιεύσεων των πολιτών.
Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, έχοντας ως μοναδικό στόχο την αποτελεσματικότερη λειτουργία του εποπτικού μηχανισμού, με τον νόμο αυτό ανατίθεται η υποχρέωση της εποπτείας της ιδιωτικής ασφάλισης στην Τράπεζα της Ελλάδος. Η επιλογή της Τράπεζας της Ελλάδος ως της καταλληλότερης για τη στέγαση της εποπτικής αρχής δεν έγινε τυχαία. Επελέγη, κατ’ αρχάς διότι αποτελεί έναν από τους πιο αξιόπιστους και ακλόνητα σταθερούς φορείς. Μεταφέροντας εκεί την εποπτεία, διασφαλίζουμε, με τον καλύτερο δυνατό τρόπο, και την αξιοπιστία των ασφαλιστικών εταιρειών, μια αξιοπιστία που έχει ήδη κλονιστεί κατά πολύ και οφείλουμε να αποκαταστήσουμε.
Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, το σύγχρονο χρηματοπιστωτικό σύστημα της χώρας μας και ιδιαίτερα ο ασφαλιστικός κλάδος έχει δημιουργήσει τις έκτακτες καταστάσεις που βιώνουμε σήμερα και τις οποίες είμαστε υποχρεωμένοι να αντιμετωπίσουμε.
Κυρίως μετά τις ανακλήσεις των αδειών σε αρκετές ασφαλιστικές εταιρείες κατά το πρόσφατο παρελθόν, έγινε φανερή η αδυναμία των εποπτικών μηχανισμών του κράτους να αποτρέψει αυτές τις καταστάσεις και, κατά συνέπεια, γίνεται περισσότερο από επιτακτική η ανάγκη θέσπισης μέτρων προστασίας των ασφαλισμένων πολιτών και της ενιαίας εποπτείας του τραπεζικού και ασφαλιστικού συστήματος.
Ο άμεσος κρατικός έλεγχος των ασφαλιστικών επιχειρήσεων από την Τράπεζα της Ελλάδος και η ενιαία εποπτεία κατ’ επέκταση του χρηματοπιστωτικού συστήματος αποτελεί το πρώτο θετικό βήμα. Με τον τρόπο αυτό, η Τράπεζα της Ελλάδος θα έχει τη συνολική εικόνα του συστήματος και με την εφαρμογή των αυστηρών κανόνων της κοινοτικής νομοθεσίας, ως προς το ύψος και τη συγκρότηση των ιδίων κεφαλαίων, μπορεί να εγγυηθεί την ενδυνάμωση της προληπτικής εποπτείας και την προστασία των ασφαλισμένων. Η εποπτεία και ο έλεγχος πρέπει να έχουν χαρακτήρα αδιάλειπτο.
Γι’ αυτό, πέρα από τη σκοπιμότητα της κατάργησης του σημερινού φορέα εποπτείας, χρειάζεται να καθοριστούν συντομότατα οι πάσης φύσεως λεπτομέρειες που σχετίζονται με τη μεταφορά της εποπτείας στην Τράπεζα της Ελλάδος, χωρίς να δημιουργηθεί οποιοδήποτε κενό εποπτείας και ελέγχου.
Ένας δεύτερος και εξίσου σημαντικός λόγος είναι η ίδια η φύση των ασφαλιστικών προϊόντων. Η σημερινή πραγματικότητα μάς λέει ότι ασφαλιστικά και τραπεζικά προϊόντα έχουν όρια δυσδιάκριτα. Τι πιο λογικό, λοιπόν, από το να ελέγχονται και οι ασφαλιστικές εταιρείες από την Τράπεζα της Ελλάδος, που είναι κατεξοχήν αρμόδια για τη λειτουργία του χρηματοπιστωτικού συστήματος; Επιπλέον δε, χάρη στη νέα της θέση, η εποπτική αρχή θα έχει στη διάθεσή της όλες τις πληροφορίες που χρειάζονται, προκειμένου να ασκεί το έργο της με επιτυχία.
Εδώ, κύριε Πρόεδρε, ήθελα να δηλώσουμε την ικανοποίησή μας για την προσθήκη που έφερε ο κύριος Υπουργός σήμερα, σχετικά με τη μια από τις υπηρεσίες του ΕΠΕΙΑ, που τώρα μεταφέρεται και αυτή στην Τράπεζα της Ελλάδος. Πρόκειται για το Κέντρο Πληροφοριών, το οποίο είναι υπεύθυνο, τόσο για τη συλλογή των στοιχείων των ασφαλισμένων, όσο και για τη διάθεση των στοιχείων αυτών προς οποιοδήποτε ενδιαφερόμενο.
Πράγματι, η προσθήκη είναι σωστή, γιατί; Δεν μεταφέρεται τελικά στην Τράπεζα της Ελλάδος αυτή η αρμοδιότητα, διότι αφενός η λειτουργία του δεν έχει να κάνει με την εποπτική διαδικασία, αφετέρου η ευρεία πρόσβαση που έχει το Κέντρο Πληροφοριών στο κοινό, ίσως να μη συνάδει με την ένταξή του στην Τράπεζα της Ελλάδος.
Η ιδέα να ενταχθεί στο επικουρικό κεφάλαιο, του οποίου η διοίκηση δηλώνει πρόθυμη να αναλάβει το Κέντρο και να το αναβαθμίσει, νομίζω ότι είναι η πιο ιδανική. Μ’ αυτό τον τρόπο θα μπορεί να δοθεί μια οικονομική διέξοδος στο επικουρικό κεφάλαιο, σε μια στιγμή που οι ανακλήσεις των αδειών του έχουν δημιουργήσει σημαντικά οικονομικά προβλήματα.
Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, αξίζει να σταθούμε στη σύσταση Εγγυητικού Κεφαλαίου Ζωής, που προβλέπεται στο νομοσχέδιο. Δεν πρόκειται για μια απλή νομοθετική ρύθμιση, αλλά για την ίδρυση ενός νέου θεσμού. Η Κυβέρνηση του ΠΑΣΟΚ έρχεται να καλύψει ένα μέγιστο θεσμικό κενό και να δημιουργήσει μια ασφαλιστική δικλείδα στον τομέα της ασφάλειας ζωής. Έτσι, στην περίπτωση που ανακαλείται η άδεια κάποιας ασφαλιστικής εταιρείας, οι ασφαλισμένοι δεν θα διατρέχουν πλέον τον κίνδυνο να μείνουν ξεκρέμαστοι.
Το Εγγυητικό Κεφάλαιο Ζωής αναλαμβάνει την υποχρέωση να προβεί στις ενέργειες που θα εξασφαλίσουν τη μεταβίβαση του χαρτοφυλακίου ζωής σε άλλη ασφαλιστική εταιρεία και αν αυτό δεν καταστεί δυνατό, να καταβάλει στους ασφαλισμένους αποζημίωση που τους αντιστοιχεί.
Το ποσό της προτεινόμενης αποζημίωσης είναι ύψους 30.000 ευρώ ανά ασφαλισμένο και 60.000 ευρώ για τις περιπτώσεις θανάτου ή ολικής αναπηρίας. Μέχρι δε να μεταβιβαστεί το χαρτοφυλάκιο ζωής ή να λήξει το συμβόλαιο –σε περίπτωση μη μεταβίβασης-, παρέχεται δωρεάν νοσηλεία στους εκάστοτε δικαιούχους νοσοκομειακών προγραμμάτων με έξοδα που επιβαρύνουν το Υπουργείο Υγείας.
Θεωρώ ότι πρόκειται για μια μείζονος σημασίας ρύθμιση, που θα συνεισφέρει σημαντικά στην αίσθηση εμπιστοσύνης του ασφαλισμένου προς τις ασφαλιστικές εταιρείες, ενισχύοντας με αυτό τον τρόπο την επιχειρηματική δραστηριότητα των εταιρειών. Η εγγύηση που παρέχεται μέσω αυτού του νέου θεσμού του ασφαλισμένου συνιστά μια έμπρακτη απόδειξη της κοινωνικής μορφής, που το ΠΑΣΟΚ επιθυμεί για την Ελλάδα.
Υπάρχει, βέβαια, εδώ ένα ζήτημα, σε σχέση με το ύψος των εισφορών, προς το Ταμείο του Εγγυητικού Κεφαλαίου Ζωής, το οποίο ανέρχεται στο 1,5 των ασφαλίστρων. Πιστεύω ότι πρέπει να είμαστε πολύ προσεκτικοί ως προς τις απαιτήσεις μας απέναντι στις ασφαλιστικές εταιρείες και να διασφαλίσουμε με κάθε τρόπο ότι το ύψος των εισφορών είναι στα πλαίσια του δυνατού.
Θεωρώ βέβαιο, κύριε Υπουργέ, ότι η βιωσιμότητα των εταιρειών είναι στις προτεραιότητές σας και ότι αν κριθεί απαραίτητο, θα προβείτε στις ανάλογες αυξομειώσεις των εισφορών αυτών. Ενδεχομένως μετά από μια διάρκεια δυο-τριών ετών που θα καλυφθούν οι σημερινές εκκρεμότητες, να ξανασυζητήσουμε το θέμα στα πλαίσια αυτών που ισχύουν στην Ευρωπαϊκή Ένωση.
Το άλλο μεγάλο ζήτημα που θίγει αυτό το νομοσχέδιο αφορά τους ασφαλισμένους της «ΑΣΠΙΣ ΠΡΟΝΟΙΑ» και της «COMMERCIAL VALUE». Εδώ έχουμε να κάνουμε μ’ ένα πρόβλημα που έχει ήδη δημιουργηθεί και απαιτεί εξαιρετικά υπεύθυνους χειρισμούς.
(Στο σημείο αυτό κτυπάει το κουδούνι λήξεως του χρόνου ομιλίας του κυρίου Βουλευτή)
Ένα λεπτό, κύριε Πρόεδρε.
Είναι πολύ λογική και κατανοούμε στο έπακρο την πικρία, την οργή, την έλλειψη εμπιστοσύνης των ανθρώπων, που βλέπουν τις αποταμιεύσεις μιας ζωής να βρίσκονται στο κενό.
Με το παρόν σχέδιο νόμου προβλέπεται η κάλυψη των χαρτοφυλακίων των συγκεκριμένων ασφαλισμένων κατά 70% από το εγγυητικό κεφάλαιο ζωής και κατά 30% από τους ίδιους τους ασφαλισμένους. Καθίσταται έτσι ευκολότερη η δυνατότητα ανεύρεσης αναδόχου εταιρείας και αποκατάστασης των ζημιωμένων ασφαλισμένων. Επίσης θα ισχύσουν και γι’ αυτούς οι ρυθμίσεις σχετικά με τη δωρεάν νοσηλεία, ωσότου βρεθεί ανάδοχος εταιρεία.
Το κακό έχει γίνει και κανείς δεν μπορεί να γυρίσει το χρόνο πίσω. Δεν μπορούμε να εξαφανίσουμε το πρόβλημα, αλλά μπορούμε να το αντιμετωπίσουμε και θεωρώ πως τα μέτρα αυτά είναι προς τη σωστή κατεύθυνση.
Κλείνοντας, παρά το ότι ο χρόνος δεν επαρκεί για να αναφερθώ σε όλα τα σημεία του νομοσχεδίου, θέλω επιλεκτικά να κάνω ιδιαίτερη μνεία στην παράταση που προβλέπεται για τις επιχειρήσεις των πυρόπληκτων περιοχών, μιας και προέρχομαι και εγώ από ένα τέτοιο νομό.
Στο άρθρο 21 παράγραφος 5 προβλέπεται η επιμήκυνση της προθεσμίας υποβολής αιτήσεως για αναστολή επί διετία της αποπληρωμής των δανείων που οι πυρόπληκτοι του 2007 έχουν λάβει. Παρατείνεται, δηλαδή, η προθεσμία αυτή μέχρι 30/7/2010 αντί 15/4/2010 και έτσι δίνεται η δυνατότητα στους πυρόπληκτους να υποβάλουν αιτήσεις, προκειμένου να καταστεί δυνατό να καταθέσουν εμπροθέσμως αίτηση για την υπαγωγή τους στις διατάξεις του νέου νόμου.
Σας ευχαριστώ.
